2021年10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，中國(guó)將持續(xù)開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并正式開(kāi)始實(shí)施氫氟碳化物（HFCs）進(jìn)出口許可證制度。這些舉措釋放出兩個(gè)信號(hào)：一是中國(guó)致力于ODS物質(zhì)的履約治理行動(dòng)，絕不放松HCFC物質(zhì)的淘汰工作；二是讓HFC物質(zhì)的削減進(jìn)入正軌。
持續(xù)開(kāi)展ODS物質(zhì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
目前，中國(guó)正式進(jìn)入HCFC與HFC物質(zhì)同步管控與替代的時(shí)期，雖然HCFC物質(zhì)的管控已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但仍然不容松懈。事實(shí)上，近幾年相關(guān)的案件時(shí)有發(fā)生。
據(jù)劉友賓介紹，繼生態(tài)環(huán)境部2018年、2019年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了ODS物質(zhì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)之后，2020年，生態(tài)環(huán)境部組織各地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的2514家涉ODS企業(yè)開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)其中21家存在應(yīng)備案未備案、未按規(guī)定保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)原始資料等問(wèn)題，地方生態(tài)環(huán)境部門已督促企業(yè)完成了整改工作。同時(shí)，根據(jù)舉報(bào)線索，生態(tài)環(huán)境部查處了位于河南省鶴壁市、焦作市、許昌市和江西省九江市的4家非法生產(chǎn)ODS企業(yè)，涉及一氯二氟甲烷（HCFC-22）和二氯一氟乙烷（HCFC-141b）兩種受控物質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)查獲非法生產(chǎn)的ODS共計(jì)63.4噸，目前已按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)用于非法生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備予以拆除，查獲的ODS均已進(jìn)行無(wú)害化處置，涉事企業(yè)分別被處以100萬(wàn)元罰款。
“因此，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)組織全國(guó)集中開(kāi)展ODS物質(zhì)執(zhí)法檢查行動(dòng)，持續(xù)保持打擊履約過(guò)程中各類非法行為的高壓態(tài)勢(shì)，同國(guó)際社會(huì)一道密切合作，維護(hù)和鞏固履約成果，確保蒙特利爾議定書確定的履約目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”劉友賓說(shuō)。
實(shí)施HFC物質(zhì)進(jìn)出口許可證制度
基加利修正案已于2021年9月15日對(duì)中國(guó)生效。根據(jù)要求，自2021年11月1日起，中國(guó)將正式開(kāi)始對(duì)HFCs進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行進(jìn)出口許可證制度。這意味著，從事HFCs進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)按照《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》的規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室批準(zhǔn)后，向商務(wù)部或受商務(wù)部委托的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，憑進(jìn)出口許可證辦理通關(guān)手續(xù)，并遵守相關(guān)法律法規(guī)。
事實(shí)上，為了實(shí)施HFCs進(jìn)出口許可證制度，生態(tài)環(huán)境部已會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署開(kāi)展了一系列準(zhǔn)備工作。劉友賓介紹說(shuō)：“一是修訂并發(fā)布《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》），將HFC物質(zhì)納入《名錄》管控，為實(shí)施進(jìn)出口許可證制度提供法律依據(jù)；二是對(duì)《蒙特利爾議定書》受控物質(zhì)進(jìn)出口無(wú)紙化管理系統(tǒng)進(jìn)行增容建設(shè)，增加開(kāi)展HFC物質(zhì)進(jìn)出口的審批功能；三是2021年8~10月對(duì)國(guó)內(nèi)HFC物質(zhì)進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查，為順利實(shí)施HFC物質(zhì)進(jìn)出口許可證制度奠定基礎(chǔ)；四是對(duì)HFC物質(zhì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)實(shí)施HFC物質(zhì)進(jìn)出口許可管理政策依據(jù)、管理辦法、時(shí)間安排、審批系統(tǒng)使用等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，使進(jìn)出口企業(yè)能夠充分了解政策，熟悉審批流程。”在HCFC物質(zhì)淘汰和HFC物質(zhì)管控同步進(jìn)行的履約新階段，持續(xù)開(kāi)展ODS物質(zhì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、實(shí)施HFC物質(zhì)進(jìn)出口許可證制度，將有力地推動(dòng)HCFC物質(zhì)淘汰和HFC物質(zhì)管控的各項(xiàng)工作有序落地。
